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临港新片区示意图 图片来源：网络

8月20日，据上海市人民政府网站消息，上海市人民政府近日印发《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区加快建设独立综合性节点滨海城市的若干政策措施》。

其中明确，加强人才、土地、资金等要素保障，夯实临港新片区发展后劲，稳定各类市场主体预期，提振各方面信心，努力构筑上海高水平人才高地的重要战略支点，打造全球人才创新创业首选地。

措施提出，进一步优化人才落户政策。赋予临港新片区引进非上海生源应届高校毕业生重点扶持用人单位推荐权。建立和动态调整适应临港新片区发展需要的重点专业目录。支持临港新片区管委会根据临港新片区重点产业布局和发展实际，动态调整人才引进重点机构推荐范围。

政策明确，定向优化临港新片区人才购房政策。优化人才购房条件，在临港新片区工作的非本市户籍人才缴纳个税或社保满1年及以上，在临港新片区限购1套住房，所购住房自合同网签备案满7年后可转让。

上海自贸区临港新片区成立，距今已近3年。区域楼市也在经历了一波高潮后，逐渐回归理性。

回顾过去2年的市场成交，临港新城始终位于板块销售前列。根据上海链家研究院提供的数据显示，2021年临港新城累计成交4123套，位列全市第四，成交均价31825元/㎡。

今年上半年，临港新城新房成交更是达到4906套，超过去年全年，位列全市第一，远高于第二名的唐镇（2309套）。

自临港新片区成立后，区域楼市便进入快车道，不管是土地出让，还是新房建设，速度都相当快，因此2020年至今临港新房供应充足，但是消化需要时间。本次购房新政，将在一定程度上为临港楼市带来更多需求，促进人口流入。

对于本次政策调整，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，本次政策有两个变化值得关注，一是此次意见赋予了临港新片区在引进非上海毕业的应届毕业生的生源方面具有举荐权。二是适度调整和优化人才认定的目录。

这两个变化与过去相比最大的不同是，原来的上海临港(600848)新片区的人才认定是有严格的目录标准的，现在认定的目录标准可以动态调整和放宽。此外，政策把认定的举荐权给到上海临港新片区的企业，这样做一方面增加了企业的自主权，增加了范围和目录可以灵活调整，有利于临港更大程度去吸引人才，而且有利于上海中心区一些不在目录范围内的企业有很多可以到临港去买房。

当然政策还要求限购一套并且限售7年以后才能出售，相当于是对松绑后减少投机炒作的保障。

李宇嘉认为，政策调整背后反映出几个问题：

第一，上海对于人才引进的力度在加大，而且人才的门槛在逐步降低，这是与最近一段时间内各地人才引进的门槛不断降低标准是有关的，上海也在积极的降低学历型人才和实用型人才的门槛，背后也反映了人口下降，外围区域需要更多的人口去填补，需要更多的产业和人口的引入才能把区域做起来的现实和背景。

第二，反映了在强调房住不炒的前提下，必须要通过更多的人口引入来推动房地产交易，以及来为本区域的公共设施和房地产的发展提供坚实的基础。

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